矿山超规模开采处罚
2022-01-31T10:01:21+00:00
德恒律师事务所 矿山超能力生产的法律风险及应对措施
2019年4月19日 国家可以根据《中华人民共和国物权法》第106条的规定，向采矿权人追回其超量开采的矿产资源，如果矿产资源已经被出售无法追回的，国家有权向采矿权人请 2022年9月5日 笔者通过检索、梳理相关司法裁判案例获知，有部分法院认定年开采量超过生产规模的约定属于有效条款，其理由为：由于矿山生产规模相关的行政许可属于管理 矿产资源丨采矿承包约定的年开采量超过证载生产规模，是否 2022年8月10日 严格开采深度超800米、与煤共（伴）生金属非金属地下矿山、边坡高度超200米、生产规模超1000万吨/年的金属非金属露天矿山以及坝高超200米、库容超1亿立 应急管理部 国家矿山安全监察局关于印发《“十四五”矿山安全
自然资源部通报20起矿产违法案件 中国地质调查局
2022年3月20日 2021年4月，咸阳市自然资源局核实后进行立案查处。经查，该公司违法开采煤炭5179万吨，违法所得167亿元。咸阳市自然资源局作出没收违法所得167亿元， 1罚款：矿山超生产规模开采时，会根据超出的生产量进行罚款。 罚款数额一般根据超出的开采量以及地方相关法规的规定来确定，通常会按照每吨或每立方米的标准来计算。 2停 矿山超生产规模开采处罚标准百度文库2021年7月15日 自然资办函〔2021〕1288号 各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局： 为深入贯彻落实党中央国务院重大决策部署，维护矿产资 自然资源部办公厅关于加强和改进矿产执法工作的通知国务院
中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产
2023年9月6日 对未依法取得采矿许可证、安全生产许可证擅自从事矿产资源开采的，越界开采、以采代建、持勘查许可证采矿且拒不整改的，与煤共（伴）生金属非金属矿山经 2021年12月1日 法院认为，被告人李某、江某在矿山开采过程中，违反矿产资源法的规定，超越许可证规定的开采范围，构成非法采矿罪，判处被告人李某有期徒刑一年六个 法治日报2021年12月01日法学院超层越界开采 与非法采矿罪2022年2月16日 非煤矿山安全生产工作的指导意见》的通知 矿安〔 2022〕4号 各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，国家矿山安全监察局各 国家矿山安全监察局关于印发《关于加强非煤矿山安全生产
自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知
2023年5月6日 留言 自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知 自然资规〔2023〕4号 各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源 2022年1月17日 具体理由如下： 一、超出年度生产规模进行开采，连行政处罚都不构成，更不可能构成刑事犯罪。 根据《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》都没有将超出年度生产规模开采列入行政处罚的范围。 二、没有越层越界开采，也没有超出采矿许可证的允 苏轶峰律师：超出年度生产规模的非法采矿不构成犯罪2023年5月6日 二、完善矿产资源开采登记管理 （三）调整矿区范围管理方式。1探矿权转采矿权，应当依据经评审备案的矿产资源储量报告。资源储量规模为大型的非煤矿山、大中型煤矿应当达到勘探程度，其他矿山应当达到详查（含）以上程度。自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知
自然资源部通报20起矿产违法案件 中国地质调查局
2022年3月20日 2020年7月，泰安市自然资源和规划局核实后进行立案查处。经查，该公司违法开采石灰岩及页岩7126万立方米。泰安市自然资源和规划局作出没收违法所得178535万元，并处罚款5356万元的行政处罚。行政处罚部分履行，泰安市自然资源和规划局已申请法院为了规范矿山开采行为，保护矿产资源和生态环境，一般会实施相应的处罚标准。 1罚款：矿山超生产规模开采时，会根据超出的生产量进行罚款。 罚款数额一般根据超出的开采量以及地方相关法规的规定来确定，通常会按照每吨或每立方米的标准来计算。 2 矿山超生产规模开采处罚标准百度文库2019年7月25日 多地法院判决砂石超范围、超量开采入刑或罚款 2018年10月，自然资源部发布《砂石行业绿色建设规范》，绿色矿山建设成为砂石骨料行业的准入门槛。 保护砂石矿山生态环境，砂石矿企责任重大，切不可为了不法利益，超限超量开采砂石，否则将会受到法 多地法院判决砂石超范围、超量开采入刑或罚款
中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产
2023年9月6日 煤矿、金属非金属地下矿山、尾矿库等矿山的安全设施设计审查和安全生产许可证审批由省级以上矿山安全监管部门负责，不得下放或者委托。 矿山安全监管部门应当制定矿山建设项目安全设施设计审查规范，严格实质内容审查，不得仅对程序和形式进行审查 2017年3月29日 开采总量控制矿种指标管理暂行办法 条 为加强国家实行开采总量控制矿种的管理，防止优势矿产资源过度开采，保护和合理利用矿产资源，根据矿产资源法律法规和国务院有关规定，制定本办法。 第二条 本办法所称实行开采总量控制的矿种，包括按 国土资源部关于印发《开采总量控制矿种指标管理暂行办法 2022年1月26日 法律分析：超规模开采处罚，首先责令其退回本矿区范围内开采，没收违法所得，并处以违法所得30%罚款。 可以吊销采矿许可证；造成矿产资源严重破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。 取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划 超规模开采处罚依据 百度知道
扩大矿山生产规模还需要履行审批程序吗？ 知乎
2021年10月18日 2017年12月29日原国土资源部《关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知》，并没有明确取消矿山生产规模变更的审批，仅仅是取消了《采矿生产许可证》中证载生产规模变更登记事项。 换言之，《采矿生产许可证》颁证时证载生产规模，在采矿 2023年3月19日 对此国家有明确法律规定，要求采矿权人如扩大开采规模，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，并报原批准机关批准。 如果采矿权人未进行相关审批，管理机关将责令矿业企业限期改正，并将其列入采矿权人异常名录或严重违法名单；逾期不改正 扩大矿山生产规模还需要履行审批程序吗？采矿权矿业权 2022年2月16日 非煤矿山安全生产工作的指导意见》的通知 矿安〔 2022〕4号 各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，国家矿山安全监察局各省级局，有关中央企业： 为进一步提高非煤矿山安全生产水平，推动非煤矿山行业安全高质量发展 国家矿山安全监察局关于印发《关于加强非煤矿山安全生产
国家矿山安全监察局关于印发《关于加强金属非金属地下矿山
2021年7月12日 矿山规模等级划分按照《关于调整部分矿种矿山生产建设规模 标准的通知》中的分类表执行（见附件）。 第四条 发包单位应当落实外包工程安全生产主体责任，对承包单位实施统一管理。发包单位应当配备专职安全生产管理人员和采矿、机电 2019年4月23日 矿山超能力生产是指超出采矿证载明的生产规模进行矿产资源的开发利用的行为。 按照《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》（国土资发〔2011〕14号）第25条的规定：变更生产规模的采矿权人应当在采矿许可证有效期内，向登记管理机关申请变更登记。矿山超能力生产的法律风险及应对措施地质矿业有色金属新闻 2021年12月13日 但这并不意味着采矿权人可以任意的变更开采规模。变更生产规模仍需履行相应的审批程序。扩大矿山生产规模需要履行的审批程序 （一）扩大生产规模应重新编制开发利用方案 采矿权人在开采活动进行前，是必须报批矿山开发利用方案的。一文读懂！扩大矿山生产规模是否需要履行审批程序？水泥网
自然资源部办公厅关于加强和改进矿产执法工作的通知国务院
2021年07月15日 自然资源部办公厅关于加强和改进矿产执法工作的通知 自然资办函〔2021〕1288号 各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局： 为深入贯彻落实党中央国务院重大决策部署，维护矿产资源勘查开采秩序，促进矿产资源 2023年4月7日 乌拉特前旗共有在期矿山85家，其中露天矿山45家，露天开采集中区域在荒漠草原中形成一座座“天坑”和尾矿废渣堆积的“山丘”。 特别是低品位铁矿开发的生态破坏问题尤其突出，采坑面积达5430亩，占全旗露天矿采坑面积的一半以上；采坑、排土场、尾矿库等违法侵占草原。企业主“以采代探”被判罪，高院裁定发回重审 生态中国网2020年11月27日 矿山企业应根据矿产资源开采情况、资源消耗保有情况，于每年1月底前编制完成矿山储量年度报告。 报告内容应包括矿山生产基本情况、矿山地质测量、探采对比、资源储量估算及增减结果、资源储量平衡表及有关附图等（见附件1）。自然资源部办公厅关于规范矿山储量年度报告管理的通知
采矿承包约定的年开采量超过证载生产规模，是否无效？ 知乎
2022年7月26日 一、承包合同中约定的年开采量虽然超过了证载生产规模，但未超过经专家论证并报批的矿山生产规模，此种情形下，承包合同中约定的年开采量条款，合法有效。 实践中，矿山企业扩大生产规模无需单独办理变更登记手续，但需重新编制开发利用方案、矿山 2022年8月10日 金属非金属矿山受资源禀赋、工艺和规模影响，总体机械化程 度偏低。小型矿山占矿山总量的864%，技术装备水平低，生产 方式落后。四五等小型尾矿库占尾矿库总量的874%。高风险矿 山数量多，安全保障水平低，安全生产风险高。应急管理部 国家矿山安全监察局关于印发 《“十四五”矿山安全 2011年7月7日 二 一 年八月二十五日 邵东县整治矿山超深越界开采专项行动 工作方案 为加强对矿山企业的开采监管，促进矿山企业依法守界开采，防范因超深越界开采而引发安全事故，根据我县实际，制定本方案。 一、目标任务 在全县范围开展一次持证矿山开采现状 关于印发《邵东县整治矿山超深越界开采专项行动工作方案
国家矿山安全监察局关于规范非煤矿山安全监察工作的意见
2022年1月4日 规范非煤矿山安全监察工作的意见 矿安〔 2021〕199号 国家矿山安全监察局各省级局： 为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，严格履行非煤矿山安全国家监察职责，根据《国家矿山安全监察局职能配置、内设机构和人员编制规定》和 扩大矿山生产规模需要履行的审批程序 （一）扩大生产规模应重新编制开发利用方案 采矿权人在开采活动进行前，是必须报批矿山开发利用方案的。 国家通过对采矿权人开发利用 方案的执行情况进行控制，就是对采矿权人技术、资金状况的验收，就是有效 一文读懂！扩大矿山生产规模是否需要履行审批程序？百度文库2021年12月7日 二、扩大矿山生产规模需要履行的审批程序 （一）扩大生产规模应重新编制开发利用方案 采矿权人在开采活动进行前，是必须报批矿山开发利用方案的。 国家通过对采矿权人开发利用方案的执行情况进行控制，就是对采矿权人技术、资金状况的验收，就是 扩大矿山生产规模还需要履行审批程序吗？ 综合新闻 中国
法治日报2021年12月01日法学院超层越界开采 与非法采矿罪
超层越界开采 与非法采矿罪 （ ） 稿件来源： 法治日报法学院 周光权 (清华大学法学院教授) 众所周知，刑法分则相关规定中“违反国家规定”“违反国家有关规定”等内容，能够为刑事违法性的判断奠定基础。 例如，刑法第三百四十三条规定 2019年4月17日 超能力生产可能违反国家有关环境影响评价法规 《中华人民共和国环境影响评价法》第24条规定：建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新 矿山超能力生产的法律风险及应对措施国际环保在线2019年12月15日 个人理解：矿山开采设计是基于采矿许可证之上，采矿许可证上注明的年生产规模及拐点坐标是国土资源局定的，并且经过前期多方论证的，设计院无权改变。只能在划定的矿区范围内按照年生产规模布置开拓系统。采石场超过采矿许可证许可的规模开采，会面临什么处罚
国务院安委会办公室关于加强矿山安全生产工作的紧急通知
2021年2月27日 矿山企业违规在井口和井下进行动火作业的，依法责令停止作业、立即排除事故隐患，并依法从重处罚。 二、严禁违规转包井下工程 矿山企业矿井挂靠、违规发包转包分包工程的，施工单位违规挂靠施工资质的，责令停产整顿，并依法从重处罚。2021年5月23日 综上，G省自然资源厅对A矿业投资有限公司的越界开采行为进行调查取证、勘验询问，职责履行充分，能够证明该公司存在越界开采行为，据此作出的1号处罚决定书事实清楚、依据充分、证据确凿。 依据《矿产资源法》第四十条、《自然资源行政处罚办法 矿产资源越界开采行为如何认定和处罚？采矿2017年11月2日 章 总则 条 为了发展矿业，加强矿产资源的勘查、开发利用和保护工作，保障社会主义现代化建设的当前和长远的需要，根据中华人民共和国宪法，特制定本法。 第二条 在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采矿产资源，必须遵守本法。 第三条 中华人民共和国矿产资源法国家能源局
矿山超规模生产（超出采矿许可证设定的年开采量）是否有
2021年5月12日 矿山超规模 生产（超出采矿许可证设定的年开采量）是否有法律法规方面的条款进行处罚如果处罚应该适用哪条法律法规 来自咨询： 矿山开采量超出规定开采量怎么处理？处罚 具体法律依据是什么？不按采矿设计方案进行开采具体法律依据 2022年1月21日 矿山超规模开采处罚标准 法律分析：情节轻微就是吊销采矿许可证加罚款。 情节严重就是企业法人及负责人处以三年以下有期徒刑、拘役或者管制，或者三至七年有期徒刑加罚款。 法律依据：《煤矿生产能力管理办法》 第二十三条 负责煤矿生产能力核定 矿山超规模开采处罚标准律临 Baidu2018年9月4日 帮助人数： 超规模开采处罚，首先责令其退回本矿区范围内开采，没收违法所得，并处以违法所得30%罚款。 可以吊销采矿许可证；造成矿产资源严重破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。 取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入 超出采矿许可证上的年产量算违规开采吗，有哪些法律依据
国家矿山安全监察局举行首场新闻发布会，解读非煤矿山2项新
2020年12月23日 四是 结合地下矿山规模化、深部化的实际情况，将矿山井下供电电压的限值从10kV提高到35kV，增加了对中性点不接地、中性点低电阻接地的相关规定。 五是 根据饰面石材开采技术和开采设备更新情况，删除对已经淘汰的工艺及设备的安全规定，补充锯切开采和荒料装车设备等相关规定。2021年12月3日 2017年12月29日原国土资源部《关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知》，并没有明确取消矿山生产规模变更的审批，仅仅是取消了《采矿生产许可证》中证载生产规模变更登记事项。 换言之，《采矿生产许可证》颁证时证载生产规模，在采矿 扩大矿山生产规模还需要履行审批程序吗？矿业界2022年1月25日 律临百度旗下专业法律服务平台 超规模开采处罚依据 法律知识 其他 法律分析: 擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款。 拒不停止开采，造成矿产资源破坏 超规模开采处罚依据 法律知识律渐
一文读懂！扩大矿山生产规模是否需要履行审批程序？水泥网
2021年12月13日 2017年12月29日原国土资源部《关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知》，并没有明确取消矿山生产规模变更的审批，仅仅是取消了《采矿生产许可证》中证载生产规模变更登记事项。 换言之，《采矿生产许可证》颁证时证载生产规模，在采矿 2021年3月16日 表中未列矿种的生产建设规模分类参照同行业相近用途的矿种划分。在此之前已办理采矿许可证的，在2004年的年检中按此规定统计，生产规模在小型矿山生产建设规模上限十分之一以下的，按小矿统计，采矿权人在原发证机关办理开采规模变更手续。国土资源部关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知2021年12月7日 二、扩大矿山生产规模需要履行的审批程序 (一)扩大生产规模应重新编制开发利用方案 采矿权人在开采活动进行前，是必须报批矿山开发利用方案的。 国家通过对采矿权人开发利用方案的执行情况进行控制，就是对采矿权人技术、资金状况的验收，就是有效 扩大矿山生产规模还需要履行审批程序吗？中华商务网
国家矿山安全监察局关于印发《金属非金属矿山重大事故隐患
2022年7月21日 各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，国家矿山安全监察局各省级局，有关中央企业: 《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》已经国家矿山安全监察局2022年第14次局务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。 本 2022年1月17日 具体理由如下： 一、超出年度生产规模进行开采，连行政处罚都不构成，更不可能构成刑事犯罪。 根据《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》都没有将超出年度生产规模开采列入行政处罚的范围。 二、没有越层越界开采，也没有超出采矿许可证的允 苏轶峰律师：超出年度生产规模的非法采矿不构成犯罪2023年5月6日 二、完善矿产资源开采登记管理 （三）调整矿区范围管理方式。1探矿权转采矿权，应当依据经评审备案的矿产资源储量报告。资源储量规模为大型的非煤矿山、大中型煤矿应当达到勘探程度，其他矿山应当达到详查（含）以上程度。自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知
自然资源部通报20起矿产违法案件 中国地质调查局
2022年3月20日 2020年7月，泰安市自然资源和规划局核实后进行立案查处。经查，该公司违法开采石灰岩及页岩7126万立方米。泰安市自然资源和规划局作出没收违法所得178535万元，并处罚款5356万元的行政处罚。行政处罚部分履行，泰安市自然资源和规划局已申请法院为了规范矿山开采行为，保护矿产资源和生态环境，一般会实施相应的处罚标准。 1罚款：矿山超生产规模开采时，会根据超出的生产量进行罚款。 罚款数额一般根据超出的开采量以及地方相关法规的规定来确定，通常会按照每吨或每立方米的标准来计算。 2 矿山超生产规模开采处罚标准百度文库2019年7月25日 多地法院判决砂石超范围、超量开采入刑或罚款 2018年10月，自然资源部发布《砂石行业绿色建设规范》，绿色矿山建设成为砂石骨料行业的准入门槛。 保护砂石矿山生态环境，砂石矿企责任重大，切不可为了不法利益，超限超量开采砂石，否则将会受到法 多地法院判决砂石超范围、超量开采入刑或罚款
中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产
2023年9月6日 煤矿、金属非金属地下矿山、尾矿库等矿山的安全设施设计审查和安全生产许可证审批由省级以上矿山安全监管部门负责，不得下放或者委托。 矿山安全监管部门应当制定矿山建设项目安全设施设计审查规范，严格实质内容审查，不得仅对程序和形式进行审查 2017年3月29日 开采总量控制矿种指标管理暂行办法 条 为加强国家实行开采总量控制矿种的管理，防止优势矿产资源过度开采，保护和合理利用矿产资源，根据矿产资源法律法规和国务院有关规定，制定本办法。 第二条 本办法所称实行开采总量控制的矿种，包括按 国土资源部关于印发《开采总量控制矿种指标管理暂行办法 2022年1月26日 法律分析：超规模开采处罚，首先责令其退回本矿区范围内开采，没收违法所得，并处以违法所得30%罚款。 可以吊销采矿许可证；造成矿产资源严重破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。 取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划 超规模开采处罚依据 百度知道
扩大矿山生产规模还需要履行审批程序吗？ 知乎
2021年10月18日 2017年12月29日原国土资源部《关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知》，并没有明确取消矿山生产规模变更的审批，仅仅是取消了《采矿生产许可证》中证载生产规模变更登记事项。 换言之，《采矿生产许可证》颁证时证载生产规模，在采矿 2023年3月19日 对此国家有明确法律规定，要求采矿权人如扩大开采规模，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，并报原批准机关批准。 如果采矿权人未进行相关审批，管理机关将责令矿业企业限期改正，并将其列入采矿权人异常名录或严重违法名单；逾期不改正 扩大矿山生产规模还需要履行审批程序吗？采矿权矿业权